春末夏初，行走在遂寧市蓬溪縣群利鎮(zhèn)印花村，一棟棟整潔的民居樓房、一條條干凈的水泥村道映入眼簾。道路兩旁的枇杷掛滿枝頭，水鴨悠閑地在湖面劃水，一派悠然的田園風(fēng)光。

印花村是如何實現(xiàn)人居環(huán)境大變樣的？群利鎮(zhèn)黨委副書記唐娟笑著說：“‘一長五聯(lián)+積分制’是關(guān)鍵?！?/p>

以“點”為單位 整合農(nóng)村常住人口

印花村由原印心村和鮮花村合并而成，共889戶，常住人口有320多戶。如何有效管理分散的農(nóng)戶？經(jīng)過前期調(diào)研，2022年7月，印花村開始推行“一長五聯(lián)+積分制”基層治理模式。

據(jù)唐娟介紹，按照地域相鄰原則，以院落為單位，按每20戶常住農(nóng)戶設(shè)1個“點”的原則，將全村320余戶常住戶劃分為16個“點”，每個點民主推薦1名“點長”，對本點位進行全面監(jiān)督管理。

“這樣便于統(tǒng)一管理與服務(wù)，同時也讓每個點位形成創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。”唐娟翻開一本小冊子，封面印著《蓬溪縣“一長五聯(lián)+積分制”鄉(xiāng)村治理掌上通》字樣，“你看，我們評比的內(nèi)容就是根據(jù)農(nóng)村實際亟需解決和提升的方面，非常具有針對性?！?/p>

一場以“文明聯(lián)創(chuàng)、衛(wèi)生聯(lián)潔、治安聯(lián)防、糾紛聯(lián)調(diào)、困難聯(lián)幫”為抓手的鄉(xiāng)村治理模式在印花村全面鋪開。

量化積分 鄉(xiāng)村治理有了硬抓手

點長到位了，目標定下了，如何激發(fā)農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村治理的積極性？唐娟指著這本小冊子說：“里面藏著答案?！薄拔迓?lián)”對應(yīng)著鼓勵和禁止的事項，每個項目的加扣分值一目了然：“義務(wù)勞動”加10分、“公共區(qū)域有人管”加10分、“進村黑榜”扣10分……

“我們采取月評比的方式，實行評比加扣分制?！彼^續(xù)介紹，每個點基礎(chǔ)分0分，每月由積分評議委員會通過實地走訪，綜合群眾申報、上級反饋等情況，組織開展1次評比活動，積分排位前三名的“點”納入每月兌換獎勵范疇。對積分排位前三名的點位分別獎勵1000元、500元、300元建行生活等額電子消費券，所獲獎勵由本點農(nóng)戶共同平均享有；同時對排位前三名的點長額外獎勵。

“一長五聯(lián)”模式的有效實施，離不開資金保障和技術(shù)支持。據(jù)中國建設(shè)銀行遂寧分行員工、群利鎮(zhèn)合興村第一書記、印花村金融專員文陽介紹，遂寧市鄉(xiāng)村振興局與建設(shè)銀行遂寧分行聯(lián)手，采取“政銀”協(xié)作方式，同時整合村集體經(jīng)濟收入、運行維護經(jīng)費等資金，為活動開展提供經(jīng)費保障，并采用建行數(shù)字鄉(xiāng)村治理相關(guān)系統(tǒng)保證評比活動順利開展，激發(fā)廣大農(nóng)村群眾的內(nèi)生動力、夯實農(nóng)村基層基礎(chǔ)，著力構(gòu)建自治、法治、德治三治融合的鄉(xiāng)村治理體系，有效提升鄉(xiāng)村治理能力。

“通過對農(nóng)民日常行為和參與鄉(xiāng)村重要事務(wù)情況進行量化積分，并根據(jù)積分結(jié)果給予相應(yīng)激勵或約束的方式，將農(nóng)民群眾心中所愿、眼中所見轉(zhuǎn)化為具體分值?！碧凭暌徽Z道破，“這樣一來，鄉(xiāng)村治理由無形變有形，使軟約束有了硬抓手?！?/p>

激發(fā)群眾內(nèi)生動力 合力推進“美麗新居建設(shè)”

激活一池春水。農(nóng)戶參加鄉(xiāng)村治理的積極性被點燃?！拔覀円才沃幼…h(huán)境變好?！薄碍h(huán)境好了，看著舒服、對身體也好”……印花村的農(nóng)戶你一言我一語，紛紛說著鄉(xiāng)村治理帶來的改變。

“原來的我們五點的房前屋后到處是亂堆亂放的柴草堆，村里生活垃圾、牲畜糞便隨處可見?，F(xiàn)在通過大家的努力，我們的居住環(huán)境和生活習(xí)慣得到了很大的改善?！钡谖妩c位“點長”劉中澤拿著剛用積分兌換的洗潔精和紙巾，笑得合不攏嘴。對于現(xiàn)在的生活環(huán)境，他贊不絕口。

對于印花村開展“一長五聯(lián)+積分制”以來的變化，在村里生活了50多年的村民張秀蘭都看在眼里，記在心里。

“‘一長五聯(lián)+積分制’讓我們大家都受益?！睆埿闾m表示，“現(xiàn)在村容村貌煥然一新，家家戶戶自覺關(guān)注門前屋后的衛(wèi)生，還會主動承擔(dān)無人居住房屋、公共區(qū)域的衛(wèi)生打掃。特別是鄰里之間的關(guān)系，互幫互助，讓生活更和諧了?！?/p>

“有問題也不怕，在‘川善治’上發(fā)，很快就得到解決?！睆埿闾m掏出手機，打開“川善治”小程序首頁，可以看見大喇叭、村民說事、書記公開信、大事記、黨群服務(wù)日志、三務(wù)公開等功能板塊。

人居環(huán)境治理，村民唱主角。村民之間“賺積分”“比積分”熱情高漲，互幫互助、志愿服務(wù)蔚然成風(fēng)，鄉(xiāng)村煥發(fā)出新時代文明新氣象。印花村還依托“川善治”微信小程序，助力村級治理數(shù)字化、信息化。截至今天，遂寧已經(jīng)有916個村加入川善治，服務(wù)村民10766人。

村子越來越美，道路越來越寬，越來越多的村民共享到美麗鄉(xiāng)村帶來的“紅利”，獲得感、幸福感、安全感不斷提升。現(xiàn)在，村里不但環(huán)境變好了，去年還被評為四川省鄉(xiāng)村振興示范村、遂寧市（4A）先進基層黨組織及“遂寧市鄉(xiāng)村振興示范村”。

“農(nóng)民群眾是鄉(xiāng)村的主人，也應(yīng)當是治理的主體，鄉(xiāng)村治理的核心就是要充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把他們對美好生活的向往化為鄉(xiāng)村振興的動力。”四川省社會科學(xué)院副研究員劉文帥認為，群利鎮(zhèn)印花村根據(jù)自身特點制定不同的積分標準，通過物質(zhì)和榮譽雙重激勵，讓群眾的言行有“鏡子”可照、環(huán)境美化有“標桿”可學(xué)，“家風(fēng)”“民風(fēng)”同步改善。他表示，過去的“村里事”變成“家家事”，村民成為鄉(xiāng)村治理的主要參與者、受益者，“小積分”成為助推鄉(xiāng)村治理的“大能量”，為基層治理和鄉(xiāng)村振興注入“源頭活水”。（侯杰、實習(xí)生吳舒婷、陳芳斌）

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